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鼓勵揭發防秋後算帳時代力量推法案保護吹哨者

商品訊息描述:

時代力量黨團今（3/28）日召開黨團會議，會後公布《公益揭發保護法》草案，針對公私部門的吹哨者提供誘因及保護的完整法律體系，將對包括食安、環境、勞動等與民眾息息相關的公益揭弊有重大影響。

時代力量立委黃國昌說明，公私部門合併的規範，保護的不僅是內部的人，揭弊人及與揭弊人有密切關係的人，為了擔心事後遭到秋後算帳的不利處分，都在該法保護範圍內。因此如因揭弊而使得在僱傭上遭到不利的處分，被減薪、調職，甚至被解僱，該法均明確規範這樣的法律效果是無效的。

此外，針對不當措施對揭弊人的損害，除了對於在法律當中採取不當措施的人去追究相關法律責任之外，也允許揭弊人能夠請求損害賠償及最高三倍的懲罰性賠償金的請求。

黃國昌表示，《公益揭發保護法》草案經過相當長的一段時間和關心此議題的專家學者進行研討後，最後決定要將公私部門合併做出規範，推出《公益揭發保護法》，針對重大案件希望鼓勵知道內情者向相關機關提出舉發，使得在各個層面上所面臨相關的管制法規，能夠獲得不僅僅是事後處罰的效果，而是能發揮事前抑制的效果。

針對《公益揭發保護法》，黃國昌說明時力版草案特色，包括：一、制定專法保護揭發人，鼓勵知悉刑事不法與重大行政不法之人勇於揭發不法。二、公私部門之揭發均受保護。三、不區分身分，縱使不是內部人揭發，亦受保護。四、一定條件下容許向公開發行公司之審計委員會、民意機關、媒體受理揭發。五、最高三倍之懲罰性損害賠償金以及勞工之契約終止權與資遣費請求權。六、檢舉獎金不得低於違反法令者因揭發情事所受罰鍰、罰金或沒收財產總額之百分之十。

黃國昌表示，過去散見在各法規中有關吹哨者保護的獎勵機制常常形同具文，因此在第二十六條揭發人的獎勵中，除了規範給予獎金之外，因此在第三項明定，第一項的獎金發給的標準，主管機關在訂定時不得低於違反法令者因揭發情事所受罰鍰、罰金、沒收之財物或財產上利益、追徵價額、財產抵償之總額百分之十。

「也就是說，因為今天這樣一個公益的揭發，而導致國家在國庫所合理取得不管是罰鍰、罰金，還是沒入不法利益的財產，以最低百分之十的數額，當作是吹哨者保護的獎金」。

黃國昌也特別指出，若是大家注意到前陣子司法國是會議討論到此事時，無論是針對環保或食安的要件，均不斷強調公益揭發保護的重要性。我們認為，就有關於公益揭發的保護目前散見在各法規的規範體系，無法提供完整的保護，因此希望藉由《公益揭發保護法》的制定，能提供全方位的、有關於公益揭發的法律體系。另一方面也能提供給吹哨者足夠的誘因及必要的保護，有效地抑止無論是公部門或私部門牽涉到危害公共利益的事件時，能夠有比較好的效果。

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